Die Sudan-Krise: Ein Machtkampf mit Absicht

Aug 10, 2023

Wie schlagen sich die rivalisierende sudanesische Armee und die paramilitärische RSF im Vergleich zueinander und was könnte als nächstes passieren?

Die Krise im Sudan geht bereits in die fünfte Woche und ein Ende ist nicht in Sicht.

Weder die sudanesischen Streitkräfte (SAF) noch die paramilitärischen Rapid Support Forces (RSF) konnten in der Hauptstadt Khartum entscheidende Siege erringen.

Aber ihre Unfähigkeit, sich gegenseitig zu überwältigen, ist nicht völlig überraschend. Vielmehr handelt es sich größtenteils um ein Nebenprodukt der Herrschaftsstrategie des langjährigen Präsidenten Omar al-Bashir in einem Land, das seit seiner Unabhängigkeit 16 gescheiterte und erfolgreiche Putschversuche erlebt hat.

Nachdem al-Bashir 1989 selbst durch einen Militärputsch an die Macht gekommen war, musste er seine eigene Armee unter Kontrolle halten, ohne sie zu schwach zu machen, um die Macht aufrechtzuerhalten. Es wird davon ausgegangen, dass ein größerer Paramilitär das Risiko von Militärputschen verringert, da er die Exekutivgewalt von einem regulären Militär verlagert und so einen zusätzlichen Schutz vor vorhersehbaren Meutereien bietet.

Dass ein Staat über zwei große, quasi unabhängige Streitkräfte verfügt, ist äußerst riskant und funktioniert nur, wenn diese Streitkräfte unterschiedliche Funktionen erfüllen und sich gegenseitig ausgleichen.

Die Zahlen zur Größe der sudanesischen Armee und der RSF variieren stark. Die SAF verfügt schätzungsweise über etwa 200.000 aktive Mitarbeiter, verglichen mit der RSF, wo die Schätzungen zwischen 70.000 und 150.000 liegen.

Mit der verfassungsmäßigen Aufgabe, die innere Ordnung aufrechtzuerhalten und zur Entwicklung des Landes beizutragen, ist die SAF das zwingende Rückgrat des politischen Systems Sudans. Unter al-Baschir machten die Militärausgaben bis zu 29 Prozent der sudanesischen Staatsausgaben aus.

Al-Baschir regierte den Sudan 30 Jahre lang, bis ihn das Militär im April 2019 aufgrund monatelanger Proteste der Bevölkerung absetzte. Nach monatelangem Streit einigten sich die neuen regierenden Generäle im August 2019 darauf, während einer Übergangszeit vor den Wahlen die Macht mit Zivilisten zu teilen, die die Protestbewegung vertreten.

Doch im Oktober 2021 fand der fragile Demokratisierungsprozess im Sudan ein abruptes Ende, als der Anführer der Armee, Abdel Fattah al-Burhan, und der RSF-Kommandeur, Mohamed Hamdan „Hemedti“ Dagalo, durch einen Putsch die totale Macht übernahmen. Allerdings traten bald Risse auf, als die Proteste für die Demokratie anhielten und die heikle Frage der Integration der RSF in die reguläre Armee ungelöst blieb.

Cameron Hudson, ein Analyst am Center for Strategic and International Studies, sagte, dass „[die] SAF hinsichtlich ihrer Ausrüstung und Ausbildung eine konventionelle afrikanische Armee in dem Sinne sind, dass ihre Schlachtordnung im Bereich schwerer Waffen liegt.“ Panzerung. Sie haben Panzer, gepanzerte Mannschaftstransporter und sie haben eine Luftwaffe, die ihnen Luftüberlegenheit verschafft.“

Laut der SIPRI-Waffentransferdatenbank waren Weißrussland, China, Russland und die Ukraine im letzten Jahrzehnt die wichtigsten Lieferanten der SAF für Flugzeuge, Raketen und gepanzerte Fahrzeuge. Ein Waffenembargo der Vereinten Nationen, das 2004 als Reaktion auf die Gewalt in der sudanesischen Region Darfur verhängt wurde, hatte die Lieferketten für die Waffen der SAF unterbrochen.

„Sie hatten Mühe, ihre Ausrüstung funktionsfähig zu halten, weil sie keine Ersatzteile bekommen konnten. Der Sudan ist aufgrund des Sandes und der Hitze auch ein schwieriges Umfeld für hochentwickelte Waffen. Ausrüstung und Wartung waren eine Herausforderung [für die SAF]“, sagte Hudson.

Die RSF hingegen ist eine nicht eingezogene Truppe, die vor einem Jahrzehnt offiziell als Erweiterung und Gegengewicht zur SAF gegründet wurde und sich aus den sogenannten Janjaweed-Milizen unter der Schirmherrschaft von al-Bashir zur Bekämpfung des Sezessionismus entwickelt hat Darfur.

Im Jahr 2015 wurde die RSF offiziell in den Zwangsapparat des Staates unter dem Kommando von Hemedti eingegliedert und nur von al-Bashir und seinem Nationalen Geheimdienst und Sicherheitsdienst unterworfen.

Wie die Janjaweed wurden auch die Mitglieder der RSF von Hemedti aus arabischen Stämmen in Darfur rekrutiert. Dies macht die RSF kulturell, ethnisch und religiös kohärenter als die Wehrpflichtigenkorps der SAF.

Die RSF verfügt auch über eigene Einnahmequellen; Privatunternehmen im Besitz von Hemedti und Mitgliedern seiner Familie, darunter Beteiligungen in den Bereichen Goldbergbau, Viehzucht und Infrastruktur.

Im Gegensatz zur SAF bestand das Hauptziel der Janjaweed in gezielten bewaffneten Kampagnen gegen Nicht-Araber in abgelegenen Gebieten. Die RSF behielt die taktische Aufstellung der Janjaweed als mobile Guerilla- und Aufstandsbekämpfungstruppe bei. Im Inland kam es bereits 2019 zu Kämpfen in Kordofan, im Blue Nile State und in Khartum; Außerhalb des Sudan haben RSF-Mitglieder im Jemen gegen die Huthi-Rebellen gekämpft.

Was die Bewaffnung betrifft, verwendet die RSF einige von der Regierung bereitgestellte Waffen, es ist jedoch auch bekannt, dass sie Waffen und Fahrzeuge anderer Milizen beschlagnahmt.

„Sie sind viel leichter und verwenden leicht gepanzerte Jeeps wie Thatchers oder Toyota Hilux-Fahrzeuge mit Maschinengewehren vom Kaliber 50“, sagte Hudson. „Der RSF wurde erlaubt, auseinanderzudriften und sich zu behaupten, weil sie eine Rolle spielte, die die SAF nicht spielen wollte. Die SAF hat oft Milizen im ganzen Land mobilisiert, um die Drecksarbeit und den Nahkampf zu erledigen, den sie nicht taten.“ tun wollen oder nicht tun können.“

Solange sich die RSF auf bewaffnete Kampagnen außerhalb von Khartum spezialisierte, konnte sie wachsen, ohne die traditionelle politische Hegemonie der SAF direkt in Frage zu stellen.

Doch das Bündnis zwischen al-Burhan und Hemedti während der Putschversuche 2019 und 2021 störte das fragile Zusammenleben der beiden Kräfte. Letztendlich sagen Analysten, dass Hemedtis politische Ambitionen die RSF ins Zentrum der politischen Macht zogen und in die politische Domäne der SAF eindrangen.

Da al-Burhan nicht in der Lage war, wieder eine politische Basis aufzubauen, die sein Regime verankern würde, entwickelte sich die ursprüngliche Rolle der RSF als Meutereiversicherung zu einem ernsthaften Putschrisiko. Die Unterschiede in der internen Organisation, Ausrüstung und Spezialisierung der SAF und der RSF hielten beide Streitkräfte unter Kontrolle, bis es im März zu größeren Meinungsverschiedenheiten über eine geplante Reform des Sicherheitssektors kam, die auf eine Umstrukturierung des Militärs abzielte. Die beabsichtigte Fusion der RSF mit der regulären Armee hätte die paramilitärische Truppe als wesentliches Putschrisiko eliminiert und gleichzeitig ihre Feuerkraft und Reichweite in der Peripherie des Landes absorbiert.

„Normalerweise besteht nach einem Putsch das Risiko von Machtkämpfen. Aber Putschisten würden Wege finden, diese abzumildern, bevor sie einen Putsch versuchen“, sagte der Forscher Jonathan Powell von der University of Central Florida.

„Neue Amtsinhaber besänftigen potenzielle Rivalen frühzeitig, verteilen Ministerien anders oder weisen Einzelpersonen politische Posten fernab der politischen Hauptstadt zu, wo sie keinen Ärger machen können“, erklärte Powell.

Wenn innerhalb des militärischen Establishments Kämpfe ausbrechen, sind diese in der Regel nur von kurzer Dauer und enden mit einem schnellen und klaren Sieger. „Es ist bizarr, dass ein Regime eine bewaffnete Kraft wie die RSF zu einem ernsthaften Rivalen in der politischen Hauptstadt werden lässt“, sagte Powell.

Als sich die heikle Angelegenheit der Integration der RSF in den Wochen vor den Kämpfen verschärfte, bemerkte Powell: „Es könnte sein, dass al-Burhan sich in seiner Position sicherer fühlte, als er es war.“

„Ich würde die Möglichkeit nicht außer Acht lassen, dass Al-Burhans Untätigkeit darin bestand, die Zusammenstöße [zwischen SAF und RSF] zu vermeiden, die wir gerade erleben“, fügte er hinzu.

Da die Kämpfe bereits im zweiten Monat stattfinden, stellen Analysten fest, dass das städtische Umfeld von Khartum aufgrund ihrer Kampfgeschichte und Spezialisierung sowohl für die RSF als auch für die SAF ein Problem darstellt.

„[Die SAF ist] nicht dafür bekannt, besonders mobil am Boden zu sein oder auch nur präzise in Bezug auf ihre Luftwaffe“, sagte Hudson.

Andererseits verfügte die RSF nie über die gleiche Ausbildung wie die Armee in der Verteidigung fester Stellungen, der Kontrolle von Territorien oder der Abwehr von Angriffen.

„Das Militär kann Langstreckenartillerie und Kampfjets einsetzen, um seine Stellungen zu verteidigen. Im Nahbereich stehen ihnen Panzer und schwere Panzer zur Verfügung“, fügte Hudson hinzu. „Die RSF ist nicht in der Lage, Territorien zu halten und Positionen zu verteidigen, weil sie wie eine Guerillatruppe konfiguriert ist, die schnell zuschlägt und sich zurückzieht.“

Viele RSF-Rekruten sind auch mit dem Betriebsumfeld in der Hauptstadt nicht vertraut.

„Das sind Leute aus den Randregionen des Landes, die nur sehr wenig über die Straßen und Viertel in Khartum wissen. Die SAF ist dort im Vorteil, weil die SAF Khartum kennt. Gleichzeitig ist die SAF nicht mobil; sie kann keine Positionen verteidigen.“ einigermaßen gut und es wird nicht möglich sein, die RSF durch die Stadt zu jagen“, sagte Hudson.

Dennoch scheint keine der Streitkräfte ihre Kampftaktiken an die Umgebung anzupassen.

Hudson wies darauf hin, dass „die RSF die gleichen Taktiken anwendet, die wir von den Janjaweed kennen: Sie plündern, plündern und plündern in den Stadtvierteln.“ Da es in Khartum keine Versorgungsleitungen gibt und ihre Hauptquartiere zerstört sind, sagte Hudson, dass RSF-Kämpfer „in die Häuser der Menschen eindringen, um Lebensmittel, Wasser und Vorräte zu stehlen und [sie] zu besetzen“.

Zu Beginn der Krise tauchten unterdessen Berichte auf, dass die russische Wagner-Gruppe der RSF taktische Unterstützung gewährte. Marcel Plichta, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Center for Global Law and Governance, sagte: „Es gibt Behauptungen über den Einsatz von Wagner-Flugzeugen oder von Wagner betriebenen Flugplätzen, um Material zur RSF zu befördern, insbesondere tragbare Boden-Luft-Raketen.“ Aus militärischer Sicht ist diese Nischenfähigkeit für die RSF von großem Wert, da al-Burhan die Luftwaffe des regulären Militärs kontrolliert und es der RSF an starken Flugabwehrfähigkeiten mangelt.“

Plichta warnte jedoch davor, dass Wagner in dieser Schlacht immer noch keine entscheidende Kraft sei.

„Die Zahl der derzeit im Sudan aktiven Auftragnehmer ist gering im Vergleich zu den Zehntausenden von RSF- und SAF-Mitarbeitern. Der Gründer der Wagner-Gruppe, Jewgeni Prigozhin, profitiert davon, sie als einflussreicher darzustellen, als sie ist. Es ist wichtig, nicht zu überschätzen.“ die Stärke und der Einfluss dieser Gruppe, so wichtig es auch ist, den Schaden, den sie der Zivilbevölkerung zufügt, nicht herunterzuspielen“, sagte er.

Da die SAF und die RSF als komplementäre und nicht als konkurrierende Kräfte innerhalb eines Staates konzipiert waren, bringt der Konflikt in Khartum beide in eine Sackgasse, sagen Beobachter. Gleichzeitig hat die Kluft zwischen al-Burhan und Hemedti die Staatsmacht geschwächt.

Die unklare Situation vor Ort hält politische Akteure davon ab, einzugreifen, was ein weiterer Schlag für den ohnehin schon ins Stocken geratenen demokratischen Prozess ist.

„Der Putsch im Jahr 2021 hat sehr deutlich gemacht, dass mächtige Persönlichkeiten der Sicherheitsdienste nicht bereit waren, eine Demokratisierung ohne ernsthafte Wahrung ihrer Macht und der Beute, die sie vom System bekommen, zuzulassen“, sagte Powell.

Hudson prognostizierte, dass eine Chance auf Verhandlungen nicht in Sicht sei, solange weder RSF noch SAF die Oberhand hätten.

„Ich befürchte, dass keine dieser Seiten die Kämpfe beenden will“, sagte er.

„Sie haben jedem Waffenstillstand zugestimmt, ihn aber nicht umgesetzt. Wenn eine Seite im Begriff ist zu gewinnen, könnte eine echte Chance für einen Dialog entstehen. Wenn eine Seite einen taktischen Vorteil erlangt – etwa wenn die RSF aus Khartum vertrieben wird – Das könnte eine echte Gelegenheit für sie sein, miteinander zu reden.